مراكز القوى المؤثرة في القرار الأمريكي

مراكز القوى المؤثرة في القرار الأمريكي

Centers Of Power Influencing American Decision- Making

حوار مع الدكتور أحمد عثمان
أجرت الحوار الدكتورة أسماء لاشين

“””الخوف من تأثير القوى
المتحكمة على
الشعوب المستغبدة
من أن تتحول
كل أيديولوجيات
تلك البنى لكابوس
مرعب للإنسان .””””

الدكتور
محمد العبادي

تعد الولايات المتحدة أقدم فيدرالية حية في العالم. هي جمهورية دستورية وديمقراطية تمثيلية «تحكمها الأغلبية ويصون فيها القانون حقوق الأقليات.»
عن هذا النظام كان لنا حوار مع الدكتور أحمد عثمان
استاذ القانون الدولي
ووزير العدل

هناك نظام للضوابط والتوازنات لتنظيم الحكومة حدده الدستور الأميركي، والذي يعد الوثيقة القانونية العليا للبلاد.
ما هي طبيعة. هذا التنظيم النظام السياسي الأمريكي والذي حدده الدستور الأمريكي كخبير قانون دولي ؟

الإجابة) –
– طبيعة النظام السياسي الأمريكي
The Nature Of The American Political System

الولايات المتحدة جمهورية فدرالية تتوزع الصلاحيات على الرئيس والكونغرس والمحاكم الفيدرالية تبعاً لما ينص عليه الدستور.
تتشارك الحكومة الفيدرالية السيادة مع حكومات الولايات. الرئيس هو أعلى منصب في السلطة التنفيذية وهو منفصل بصفة رسمية عن السلطتين التشريعية والقضائية.

– تمثل شكلا من أشكال السلطات الموزعة بين الحكومة المركزية وبين الولايات و يرتكز نظامها على حكم مدني وإنتخابات حرة وسياسة حمائية إقتصادية
– أعلن إستقلالها رسميا وحل الإتحاد مع المملكة المتحدة في 4 – 6 – 1776 وتم تدوين مسودة التحالف الأمريكية البريطانية في 4 – 7 – 1776

– تعتبر الولايات المتحدة الأمريكية ثاني دولة في المساحة عالميا 9،83 مليون كم 2 – وبتعداد سكان يصل إلى 333،287،557 نسمة وفق إحصاء عام 2022
– تضم 50 ولاية و 14 أقليم – 7 أقاليم منها مأهولة – و6 أقاليم تعدادها بسيط و إقليم واحد صغير غير مأهولة وهو الأصغر “” جزيرة بالميرا “”
– العاصمة واشنطن Washington

– دستور الولايات المتحدة الأمريكية Constitution Of The United State Of America

– الدستور الأمريكي هو القانون الأعلى لبنية النظام السياسي الأمريكي كوثيقة مؤسسة للحكومة بالفدرالية
– نظم الدستور من قبل لجنة حقوقية برئاسة جيمس ماديسون Named Madson في 25 – 5 – 1787 ووقع رسميا على أثر التعديلات المتعددة في 17 – 9 – 1787 من قبل 39 ممثل من 12 ولاية
– بات الدستور الأمريكي يضمى7 مواد و27 تعديل ذات صلة بتدابير الحماية لمختلف الحريات المدنية وتعديلات لإنهاء العبودية .
– كان جورج واشنطن أول رئيس أمريكي للولايات المتحدة الأمريكية .

السؤال الثاني
تتم عملية انتخاب الرئيس الأمريكي من خلال عدة مراحل لا يعرفها الكثيرون ضمن نظام انتخابي يعد فريدا من نوعه، بل ومن أعقد النظم الانتخابية في العالم رغم سهولته الظاهرية.
نريد دكتور عثمان أن تسلط الضوء لنا على الجوانب المختلفة لهذا النظام الانتخابي الرائد في الولايات المتحدة الأمريكية ؟!

الإجابة )- نظام الإنتخابات
الإمريكية نظام
” المجمع الإنتخابي “
– نظرا لإتساع مساحة الولايات المتحدة الأمريكية وكثرة تعداد سكانها ولئلا يترك مصير البت بالنتائج الإنتخابية للعاصمة للمشرعين بالعاصمة واشنطن أوجد مشرعي الدستور الأمريكي فكرة “” الإنتخاب للرئيس او نائبه عن طريق “” الهيئات الإنتخابية او المجمع الإنتخابي بحيث لا يتم الانتخاب الشعبي للرئيس بشكل مباشر . وإنما يتم عن طريق المجمع الإنتخابي .
– الإنتخاب الشعبي ووفق تعداد سكان كل ولاية يتم لإنتخاب
– المجمع الإنتخابي يتم تشكيله كل أربع سنوات “”عملا بالمادة 2 – القسم الأول – البند الثاني – من الدستور “” وقبل عدة أسابيع من الانتخابات بحيث تعين كل ولاية ناخبيها في المجمع الإنتخابي ووفق ترشيحات الأحزاب في كل ولاية ولإختيار ناخبي كل ولاية اللذين يحدد عددهم بالمجمع الإنتخابي وفق عدد سكان كل ولاية وتحدد عملية التصويت الشعبي الإنتخابي لإنتخاب ممثلي المجمع الإنتخابي الممثلين الأحزاب ليس بصفتهم الشخصية بل بصفة ممثليهم الرئيسيين وببطاقة تحمل اسم الجهة الحزبية التي يمثلها فقط لا اسم عضو المجمع الإنتخابي الممثل للجهة .
– ويتطلب نجاح مندوب المجمع الإنتخابي حصوله على الأغلبية المطلقة من أصوات الناخبين
– يستبعد أي شخص من عضوية المجمع الإنتخابي إن كان يشغل منصبا فيدرالية بالانتخاب او التعيين .
– تعداد أعضاء المجمع الإنتخابي الاميركي ووفق تعداد سكان كل الولايات 538 عضوا مندوبا
– لكل عضو من مندوب بالمجمع الإنتخابي صوت واحد
– نجاح أي مرشح للرئاسة يتطلب حصوله 270 صوت .
صوت من مندوبي المجمع الإنتخابي الممثلين للشعب وتمثل ال 270 صوتا الأكثرية المطلوبة
– عدم حصول أي من المرشحين للرئاسة على الأكثرية المطلوبة تجري إنتخابات أخرى طارئة تحدد ويتفق عليها .

السؤال الثالث
تبرز عدة اختلافات كبيرة بين النظام السياسي في الولايات المتحدة والنظم السياسية الأخرى في معظم ديمقراطيات دول العالم المتقدم
هل لك أن تضعنا في صورة هذا النظام السياسي والتنظيم الهيكلي في الولايات المتحدة ؟!

الإجابة) – بنية التنظيم الهيكلي
السياسي
للولايات المتحدة
الأمريكية
Structure Of Political Structural Organization Of The United State Of America

– تتوزع الصلاحيات على الرئيس والكونغرس والمحاكم الفيدرالية تبعاً لما ينص عليه الدستور. في حين تتشارك الحكومة الفيدرالية السيادة مع حكومات الولايات.

– الولايات المتحدة جمهورية فيدرالية رئاسية ديموقراطية استيراد لأحكام الدستور القائم على مبدأ فصل السلطات والتأثير المتبادل للرئيس والكونغرس
وتتجلى الهيكلية البنائية للمؤسسات الرئيسية الفاعلة ب :

– مجلس الكونغرس Congress
– التأسيس 4 – 3 – 1789
– فكرة الكونغرس الأميركي فكرة نقلت من الممملكة المتحدة بالقرن السادس عشر للمستعمرات الأمريكية قبل إستقلال الولايات المتحدة الأمريكية .

– مؤسسة دستورية أولى وهيئة تشريعية بالنظام الأميركي .
– الكونغرس مؤسسة دستورية تشريعية للنظام السياسي الأمريكي
– يضم الكونغرس 535 لهم حق التصويت بواقع 100 سيناتور بواقع سيناتوربين عن كل ولاية “” يفترض بالسيناتور المرشح من أن يكون عضوا سابقا بمجلس الشيوخ “” و 435 نائب و 6 أعضاء ليس لديهم حق التصويت و5 مندوبين مفوضين
– للكونغرس سلطة إشراف ورقابة على المصالح العامة وإحداث مايتوحب إحداثه ويحدد الإمتيازات ويملك حق تعيين كبار الموظفين بدون حق المشاركة بالتعليمات وحق الإتهام بأغلبية الثلثين وحق طلب تعديل الدستور
– يضم ويتألف مجلس الكونغرس من مجلسين هما :
1 – مجلس الشيوخ الأميركي Senate Council.
– يعتبر الجهاز العملياتي الأعلى في الكونغرس من خلال سلطاته الهامة بالتعيين والعزل للموظفين والسياسة الخارجية بأغلبية الثلثين
– رئيس مجلس الشيوخ يعتبر نائبا للرئيس في حال غيابه
– الفترة الزمنية لعضوية مجلس الشيوخ 6 سنوات
– يجري كل عامين إنتخاب مايقارب ثلث أعضاء المجلس كل عامين لتغطية أي نقص
2 – مجلس النواب Parliament
المجلس الأدنى الذي يعني بالشؤون الداخلية ويتحمل مسؤولية تقديم مشاريع القوانين والتعديلات . ويملك حق الإتهام والعزل بأغلبية الثلثين التدوينات تقرير لجنة التحقيق
– ويملك المجلس حق إقرار التشريعات الفيدرالية بعد موافقة مجلس الشيوخ عليها وارسالها للرئبس
– ويملك سلطة توجيه الإتهامات لعزل الرئيس وقضاة المحكمة العليا .
– ويملك حق إختيار رئيس الدولة في حال عدم نيل أي مرشح للرئاسة أغلبية الاصوات
– مدة عضوية الممثلين والمندوبين عامين والمفوض المقيم بالمجلس لأربع سنوات

3 – الفرع التنفيذي
– فرع يترأسه رئيس الدولة ويحمل لقب رئيس الدولة والقائد الأعلى للقوات المسلحة وفق البند السادس من الفقرة الأولى من المادة 2 من الدستور التي حددت الصلاحيات الممنوحة للرئيس المتضمنة على جانب محدود من حق إستعمال القوة من خلال إعتباره القائد العام للقوات المسلحة والمشاركة برسم السياسة العسكرية مع وزارة الدفاع والأمن الداخلي وحق التحكم بحقيبة الشفرات النووية وإصدار أمر إطلاق الأسلحة ألنووية في حال ضرورتها ووجوب تحقق وزير الدفاع
وعقد جلسات الكونغرس أو حل جلسته وتصديق التشريعات والقوانين المتخذة وتعيين الوظائف الخارجية التي لم تمنح الكونغرس والتحكم برسم السياسة الخارجية وتوجيه السلوك الدبلوماسي
وحق تعيين بعض القضاة والضباط وموافقة مجلس الشيوخ مع حق التعيين المؤقت .

السؤال الرابع
تثار في الولايات المتحدة الأميركية وخارجها شكاوى من هيمنة حزبين رئيسيين، هما الحزب الجمهوري والديموقراطي، يتداولان السلطة ويديران السياسة بينهما
ما هو تفسيركم للأمر ؟!

الإجابة )- الأحزاب الرئيسية
المهيمنة على القرار
الأمريكي
The Main Parties Dominate The American Decision

– يهيمن حزبان رئيسيان يتحكمان في القرار السياسي الداخلي والخارجي منذ الخمسينات من القرن التاسع عشر . إلى جانب أحزاب وكتل صغيرة لا تأثير لها وتنضوى غالبا بدور تنسيقي مع أحد الحزبين الرئيسيين . والحزبية هما :

1 – الحزب الجمهوري
Republican Party
ويعرف بالحزب القديم العظيم Grand Old Party

– التأسيس 20 – 3 – 1854
– يحمل إيديولوجيا رأسمالية – محافظة – يمينية وسطية – إجتماعية –
– يضم في عضويته وبالقرب 68،049،840 عضو تقريبا. والتحديد التعداد يختلف من سنة إلى أخرى
– بلغ تعداد الرؤساء الامريكيين من الحزب وحتى الآن 19 رئيسا أولهم ” إبراهان لينكولن 1865 – واخرهم دونالد ترامب “”
– يمثل الحزب الجمهوري في الكونغرس الأميركي الآن :
ا – مجلس الشيوخ
50 / 100
ب – مجلس النواب
211 / 435

2 – الحزب الديمقراطي
Democratic Party

– أقدم حزب عالميا .
– يعود تأسيسه ل 8 – يناير 1828
– ترجح رجوع أصوله للحزب الجمهوري الديمقراطي بقيادة توماس جيفرسون وجيمس ماديسون 1828 و جاكسون أندرو 1929

– يحمل إيديولوجية ليبرالية حديثة وسطية ” يسار وسط ” تقدمية ديموقراطية

– يضم الحزب في عضويته حتى تاريخه مايقارب 44،706،349 عضو

– بلغ تعداد الرؤساء الامريكيين من الحزب حتى تاريخه 16 رئيسا آخرهم جو بايدن

– يمثل الحزب الديمقراطي في الكونغرس الأمريكي ب:
ا – مجلس الشيوخ
47 / 100
ب – مجلس النواب
221 / 435

التركيبة الحالية
الكونغرس الأمريكي
The Current. Composition Of
The U.S. Congres

1 – مجلس الشيوخ

– الديمقراطيين
47 / 100
– الجمهور بين
51 / 100
– مستقلين
2 %
– الرئيس الحالي
لمجلس الشيوخ
“” كامالا هاريس منذ
20 – يناير 2021
الحزب الجمهوري

2 – مجلس النواب

ا – الديمقراطيين
435 / 221
ب – الجمهوريين

435 / 212
الرئيس الحالي
لمجلس النواب
– مايك جونس

بديل عن كيفن
مكارثي
الحزب الجمهوري

“” ملاحظات عامة
حول تركيبة الكونغرس الأميركي “”
1 – أن 92 % من اعضاء الكونغرس الأميركي بمجلسيه الشيوخ والنواب والبالغ تعدادهم 535
هم مسيحيين

2 – أن 8 % المتبقية من المجلسين البالغة 535 من جنسيات مختلفة
ونشير هنا إلى :
1 – أن العضوية المتبقية يسيطر عليها اليهود
حيث وجود 36 عضوا من الجنسية اليهودية أي ما نسبته. 7 % من عضوية الكونغرس بمجلسيه الشيوخ والنواب رغم أن نسبتهم لاتتجاوز 1،9 % من سكان الولايات المتحدة الأمريكية

2 – أن 12 % من أعضاء الممثلين للحزب الديمقراطي من اليهود
– أن عضوا يهوديا واحدا فقط من الممثلين الحزب الجمهوري

3 – أن عربيتين مسلمتين نجحتا في عضوية مجلس النواب وهما “” إيهان عمر من الصومال والفلسطينية رشيدة طليب – من الحزب الديمقراطي وأن الاثنتين تعرضتا مؤخرا لانتقادات وتهجم على إثر انتقاداتهم لهجوم إسرائيل على غزة

4 – يضم الكونغرس الأميركي بمجلسيه الشيوخ والنواب “” عضوين بوذيين وعضو هندوسي واحد

5 – أن عربي وحيد وصل بنجاح لعضوية مجلس الشيوخ بالكونغرس الأمريكي كان عام 1972 وهو جيمس أبو رزق الذي تعرض لانتقادات كثيرة لمواقفه

– نشير هنا على سبيل المثال إلى أن “” ولاية كاليفورنيا تمثل ب 55 عضوا مندوبا بالمجمع الإنتخابي باعتبارها الأكثر سكانا
– وتمثل ولايات “” وايومنيغ وآلاسكا ونورت وداكوتا وواشنطن ب 3 اعضاء

السؤال الخامس
وماذا عن التمثيل اليهودي في الكونغرس الأمريكي ومدى أهميته في صنع القرار ?!

الإجابة)- نشير هنا إلى اهمية إلى النقاط المؤثرة ليهود أميركا ويهود العالم في صناعة القرار الأمريكي والمتمثلة ب :
– أهمية التمثيل اليهودي في هيئات بلورة القرار الإستراتيجي الداخلي والخارجي .

– يلاحظ في المسار السياسي الإنتخابي للرئاسة الأمريكية منذ قيام الكيان الإسرائيلي رسميا عام 1948 ولعام 2020 ول 21 حالة إنتخابية رئاسية
كانت نسبة المشاركة لليهود الأمريكيين تتراوح مالية 71،6 0/0 إلى 80 % من تعداد اليهود الامريكيين الذي يتراوح خلال الأعوام 1995 و 2023 ما بين 5،7 مليون إلى 6،3 مليون أي مايعادل 1،9 % من سكان الولايات المتحدة الأمريكية البالغة 340،445،889 نسمة لعام 2022 – 2023
ورغم أن تعداد العرب والمسلمين في أميركا يصل إلى 3،5 مليون نسمة تمثل نسبة 1،2 % الكونغرس الأمريكي الحالي لا يضم إلا شخصيتين عربيتين فقط في حين يمثل اليهود في الكونغرس الأمريكي بنسب دائمة تتراوح حتى تاريخه ما بين
36 إلى 38 وحتى أوائل عام 2024 يمثل اليهود الأمريكان في الكونغرس الأمريكي ب 36 عضو أي مايعادل 7 % من إجمالي الاعضاء منهم 25 عضو بمجلس النواب وعضوين بمجلس الشيوخ و 9 سيناتورات .
– كما أن ثلث المحكمة الأمريكية من اليهود الامريكيين

– إن تحليل نتائج إنتخابات الرئاسة منذ عشرات السنين وحتى تاريخه وتحديدا منذ عام 1948 حتى عام 2020 حيث جرى 21 إنتخابات والتحليل يشير إلى :
1 – أن معدلات فوز الرئيس بنسبة 50 % فما دون من الأصوات
كان ب 13 مرة من أصل 21 إنتخابات رئاسية أي بنسبة 61،90

2ّ – إن معدل فوز الرئيس بنسبة فوق 50 % إلى 55. % من الأصوات كان 5 مرات

،3 – إن فوز الرئيس بنسبة أكبر من 55 % كانت ب 3 مرات

– هذا التحليل يبين مدى تأثير المشاركة اليهودية في النتائج الإنتخابية الرئاسية .

السؤال السادس
ما هي العوامل التي تؤثر في صناعة القرارت في السياسة الأمريكية الداخلية والخارجية?!

الإجابة)- العوامل المؤثرة
في القرار الأمريكي
Factors Affecting The American Decision

تشكل القرارات الروح التفاعلية التي تنظم من خلالها مسيرة الحياة في الداخل، أو علاقات تلك الدول مع العالم الخارجي،فهي المرٱة العاكسة للنظام السائد وكذلك العوامل المؤثرة في
صناعة القرارت في السياسة الأمريكية

 

– بالرغم أن التعداد العام ليهود الولايات المتحدة الأمريكية لايتعدى 6،3 مليون نسمة من أصل سكان الولايات المتحدة الأمريكية المتأرجح خلال الأعوام 2022 – 2023 – 2024 ما بين 333 و 340 مليون نسمة وهو ما يعادل 1،9 % من السكان
– ورغم وجود 3،5 مليون مسلم وعربي أي مايعادل 1،2 % من سكان الولايات المتحدة الأمريكية ووجود 2،2 مليون أميركي من أصول عربية وفق إحصائية 2022 فالوجود اليهودي اثبت نجاحه في التأثير على القرار السياسي الأمريكي الداخلي والخارجي بحيث بات لهم 36 عضوا في الكونغرس منهم 9 أعضاء في مجلس الشيوخ و 27 عضوا في مجلس النواب منهم 25 بالحزب الديمقراطي و 2 بالحزب الديمقراطي .
– في حين أن الوجود الإسلامي والعربي في مجلس النواب لم يحظ إلا بعضويتين
– ناهيك عن التأثير اليهودي الأكثر أهمية في السياسة الخارجية وتحديدا تجاه الدول الإسلامية والعربية وخاصة الموقف الأمريكي من القضية
الفلسطينية وحيث يتم تكييف السياسة الداخلية و الخارجية الأمريكية بما يتفق ومصالح وتطلعات إسرائيل وهو ما يدعونا للبحث في الأبعاد المرئية واللامرئية للوبي الامريكي اليهودي ولتاثير الثراء اليهودي في القرار الأمريكي .

 

السؤال السابع
ما دور جماعات الضغط التي تعتبر إحدى القوى السياسية الفاعلة والمحورية فى صنع وتوجيه السياسة الخارجية الأمريكية. ونظراً للارتباط والتداخل بين السياستين الداخلية والخارجية وما مدى أهمية هذه القوى في صنع القرار ؟!

الإجابة) اولا – تعتبر جماعات الضغط كأحد القوى السياسية الفاعلة والمحورية فى صنع وتوجيه السياسة الخارجية الأمريكية. ونظراً للارتباط والتداخل بين السياستين الداخلية والخارجية،
هناك ..
– إزدواجية التأثير الأمريكي على الحزبين الرئيسيين الجمهوري والديمقراطي في الولايات المتحدة الأمريكية .

– يلعب رأس المال اليهودي الكبير في الولايات المتحدة دورا هاما في رفد رأس المال السياسي بصناع القرار الأمريكي

– إستطلاع الأول الحديث الأخير أظهر أن تعداد الأمريكيين اليهود بالحزب الديمقراطي ضعف عدد الجمهوريين .